雞西市人民政府辦公室印發(fā)雞西市開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點工作實施方案的通知 

縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各企事業(yè)單位： 

經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將《雞西市開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點工作實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。 

雞西市人民政府辦公室 

2017年10月11日 

雞西市開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化 

試點工作實施方案 

按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點工作方案的通知》（國辦發(fā)〔2017〕42號）、《中共黑龍江省委辦公廳、黑龍江省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的實施意見〉的通知》（黑辦發(fā)〔2017〕9號）和《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點工作實施方案的通知》（黑政辦發(fā)〔2017〕50號）要求，為推進決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開（以下統(tǒng)稱“五公開”），提高行政效能，進一步提升全市政務(wù)公開工作水平，結(jié)合我市實際，特制定本實施方案。 

一、總體目標(biāo) 

2018年7月底前，完成雞西市基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點工作。在國家確定的我市試點范圍內(nèi)，分別圍繞國家和省確定的試點任務(wù)開展“五公開”試點工作，探索適應(yīng)我市試點特點的公開方式，形成我市政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和可復(fù)制、可推廣、可考核的基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。 

二、基本原則 

（一）堅持需求導(dǎo)向，立足服務(wù)群眾 

立足基層政府直接聯(lián)系服務(wù)群眾的實際，圍繞與群眾關(guān)系密切的行政行為和服務(wù)事項，積極探索高效、便捷的公開方式，按照"應(yīng)公開、盡公開"要求全面梳理公開事項，細(xì)化公開內(nèi)容。 

（二）堅持試點先行，注重點面融合 

圍繞國家和省確定的試點內(nèi)容和范圍，按照“先試點、后推開”的工作思路，如期高效完成試點任務(wù)，既要立足實際，又要從長遠(yuǎn)發(fā)展的高度先行先試，及時總結(jié)經(jīng)驗，并以此為契機，以點帶面，推動全市政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)水平整體提升。 

（三）堅持制度建設(shè)，強化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng) 

試點工作中堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，將政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的制定和實施與規(guī)范政務(wù)公開行為相結(jié)合，探索建立統(tǒng)一的政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)體系，并根據(jù)實際情況定期調(diào)整和更新，發(fā)揮試點地區(qū)的示范引領(lǐng)作用，為推進全市政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化奠定基礎(chǔ)。 

（四）堅持有機結(jié)合，助推轉(zhuǎn)型發(fā)展 

將試點工作與推進政府職能轉(zhuǎn)變、“放管服”改革、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等有機結(jié)合，通過政務(wù)公開的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，助推我市經(jīng)濟社會發(fā)展，為我市轉(zhuǎn)型發(fā)展興市富民提供優(yōu)良的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。 

三、試點范圍 

按照國家試點工作安排，確定雞西市密山市為基層政務(wù)公開規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化國家級試點單位。圍繞征地補償、拆遷安置、保障性住房、農(nóng)村危房改造、扶貧救災(zāi)、市政服務(wù)、公共資源交易、義務(wù)教育等方面開展政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點工作。 

未納入試點的其他縣（市）、區(qū)可參照本方案自行組織試點工作。 

四、具體任務(wù) 

密山市要按照國家和省相關(guān)要求，認(rèn)真組織開展試點工作，重點做好以下工作： 

（一）梳理公開事項目錄。密山市要對試點范圍涉及的公開事項、依據(jù)權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項進行全面梳理，編制基層政務(wù)公開事項目錄，并按條目方式逐項細(xì)化公開內(nèi)容，確保公開事項分類科學(xué)、名稱規(guī)范、指向明確。 

（二）編制公開事項標(biāo)準(zhǔn)。密山市在全面梳理政務(wù)公開事項目錄的基礎(chǔ)上，逐項確定試點內(nèi)容涉及的每個具體事項的公開標(biāo)準(zhǔn)，包括公開事項的名稱、依據(jù)、內(nèi)容要求、主體、時限、方式等要素，公開標(biāo)準(zhǔn)要覆蓋該事項“五公開”全流程和發(fā)布、解讀、回應(yīng)等公開工作全環(huán)節(jié)，匯總編制政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄，在實施中還要不斷細(xì)化、完善標(biāo)準(zhǔn)，建立動態(tài)調(diào)整機制。 

（三）規(guī)范公開工作流程。密山市在編制政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)的同時，全面梳理和優(yōu)化政務(wù)公開工作流程，健全工作機制，推動發(fā)布、解讀、回應(yīng)有序銜接，實現(xiàn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果全過程公開。 

（四）完善公開方式。密山市要按照《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》（國辦發(fā)〔2017〕47號）的有關(guān)要求，加快推進政務(wù)公開平臺標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，加強政府網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)和管理，發(fā)揮政府網(wǎng)站信息公開第一平臺作用。同時，根據(jù)密山市實際情況，綜合利用政務(wù)新媒體、廣播、電視、報紙、公示欄等平臺和辦事大廳、便民服務(wù)窗口等場所，多渠道發(fā)布政務(wù)信息，方便公眾查詢或獲取。 

此外，未納入試點的其他縣（市）、區(qū)也要按照國家和省、市相關(guān)要求，開展政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點工作。 

五、推進步驟 

（一）啟動階段（2017年9月） 

密山市要制定實施方案，確定試點工作領(lǐng)導(dǎo)機制和推進措施，結(jié)合實際抓緊分解工作任務(wù)，并組織政務(wù)公開工作人員開展標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。 

（二）實施階段（2017年10月-2018年7月） 

2017年10月-2017年11月，密山市要圍繞與人民群眾權(quán)利義務(wù)密切相關(guān)的行政行為和服務(wù)事項，按照條目方式逐項細(xì)化，形成公開事項清單。 

2017年12月-2018年4月，密山市要完成政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)的編制工作。2018年4月底，雞西市政務(wù)公開辦公室組織相關(guān)單位對各項標(biāo)準(zhǔn)進行中期論證。 

2018年5月-2018年7月，密山市組織實施各項標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合實際進一步完善標(biāo)準(zhǔn)體系和內(nèi)容。2018年7月底前，完成各項試點目標(biāo)，并對試點總體情況、主要做法和成效、存在的問題及建議等進行總結(jié)，形成試點工作報告，報送雞西市政務(wù)公開辦公室。 

（三）驗收階段（2018年7月） 

雞西市政務(wù)公開辦公室組織對試點工作開展評估驗收，評價試點范圍涉及的政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)體系實施的效果，并于2018年7月底前，形成本市試點工作總體報告，報送黑龍江省政務(wù)公開辦公室。 

六、保障措施 

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。密山市要高度重視此項工作，按照本實施方案確定的目標(biāo)要求，精心組織實施，整合相關(guān)資源，在人員、資金、設(shè)施等方面予以保障，確保試點任務(wù)落實到位。雞西市政務(wù)公開辦公室將積極發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，研究解決試點工作中的困難和問題，確保試點工作取得實效。 

（二）積極探索創(chuàng)新。密山市政府要堅持與政府職能轉(zhuǎn)變、“放管服”改革、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等有機結(jié)合，緊緊圍繞深入推進“五公開”和政策解讀、回應(yīng)關(guān)切、公眾參與的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，積極探索，開闊思路，采取多種有效方式，切實開展好試點工作，不斷提升公眾滿意度和獲得感，助推我市經(jīng)濟社會發(fā)展，為我市轉(zhuǎn)型發(fā)展興市富民提供優(yōu)良的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。 

（三）加強工作交流。密山市政府要在政府網(wǎng)站首頁開設(shè)試點工作專題，集中展示本地區(qū)的試點工作情況，并向省試點工作專題同步推送，通過在政府網(wǎng)站設(shè)立評價專欄、網(wǎng)絡(luò)和實體評價信箱等各種方式，暢通建議評價渠道，及時收集群眾意見。雞西市政務(wù)公開辦公室將定期跟蹤了解試點工作進展情況，適時組織交流試點單位的經(jīng)驗做法。 

（四）做好考核評估。密山市政府要建立激勵約束機制，加強督促檢查，把試點任務(wù)納入政務(wù)公開工作績效考核。雞西市政務(wù)公開辦公室將對開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點工作進行考核評估，評估結(jié)果將作為對密山市政務(wù)公開績效考核加分項的重要參考。